深入学习《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的启示

深入学习《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》的启示

中共厦门市委

  厦门是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地。20世纪80年代中期，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志着眼解决厦门经济特区朝什么方向发展、怎样发展等重大课题，亲自领导编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》（以下简称《发展战略》）。这是我国地方政府最早编制的一部跨越15年的战略规划，为厦门经济特区的长远发展指明了前进方向。站在新的起点上，我们要全面贯彻习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示精神，深入领会把握《发展战略》思想精髓，坚持一张蓝图绘到底，高标准编制“十五五”规划，努力在中国式现代化建设中奋勇争先。

  一、深刻领悟《发展战略》对厦门改革发展事业的重要价值和现实意义，切实增强贯彻落实的政治自觉思想自觉行动自觉

  30多年来，《发展战略》引领厦门发生了翻天覆地的变化，实现了从一个封闭落后的海岛小城到高素质高颜值现代化国际化城市的历史蝶变，越来越彰显出历久弥新的理论价值和引领未来的时代价值，直至现在依然是厦门经济特区改革发展的重要指南。

  《发展战略》蕴含着丰富的马克思主义立场观点方法。这一战略规划坚持把马克思主义基本原理同厦门实际和时代特征相结合，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，深刻体现了对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识把握，是坚持和运用马克思主义世界观和方法论的光辉典范。比如，《发展战略》鲜明指出传统经济体制等制约是厦门经济特区外向型经济发展的主要障碍，清醒看到产业结构不合理、基础设施亟须配套、资金和人才不足等矛盾问题，充分体现了正视问题、直面问题的清醒和掌握解决问题的主动；全面贯彻中央关于沿海地区发展战略的设想，同时又强调在把握规律的基础上实现变革创新，前瞻性提出“用高技术改造整个传统技术产业，将以电子技术为带头的高技术与整个传统技术相互融合起来，形成‘技术复合体’”的构想，充分体现了守正创新的理论品格；等等。《发展战略》之所以彰显出强大的实践伟力，一个重要原因就是这一战略规划是马克思主义立场观点方法在经济社会领域的实际运用。我们要准确把握《发展战略》中体现的世界观方法论以及贯穿其中的立场观点方法，自觉运用于战略规划制定实施等各项工作之中，真正做到认识形势站得高、分析问题看得深、开展工作把得准。

  《发展战略》科学擘画了必须长期坚持的战略安排。这一战略规划把厦门经济特区置于中国改革开放大局和世界经济发展大势中去审视，有效解决了当时厦门经济特区的战略地位、发展模式、战略重点等一系列重大认识问题，成为指导厦门中长期建设发展的战略蓝本。比如，《发展战略》明确提出厦门的“四大战略地位”，即“闽南的经济中心、我国东南沿海的门户、实现祖国统一的桥梁、我国同亚太经济区域联系的基地”，今天仍然是厦门谋划推进“厦漳泉都市圈建设”、“建设两岸融合发展示范区”、“打造新发展格局节点城市”等区域发展战略的重要依据。由此可见，尽管战略规划的目标早在25年前就已经完成，但凝结其中的科学理念至今仍具有重要指导价值。我们要在《发展战略》所蕴含的科学思想方法指引下，深入剖析城市发展的有利条件和制约因素，在破解发展难题、推动改革创新、进行重大决策的过程中找重点、找路径、找对策。

  《发展战略》前瞻部署了必须持续推进的远期设计。这一战略规划不仅系统制定了厦门1985—2000年的经济民生发展指标和重点，还前瞻性地对科技创新、改革开放、生态保护、教育人才等多方面进行系统部署，其中很多具体工作的科学判断和远期设计，直到现在仍然十分契合厦门的发展实际和未来现代化建设目标。比如，《发展战略》提出实施自由港某些政策，明确采用渐进式方针、分“三步走”，把厦门建设为“自由港型的经济特区”。在这一先进构想指引下，厦门持续探索实践，实现了从出口加工区、保税区、区港联动、保税港区，到自贸试验区的迭代升级。再比如，《发展战略》在全国率先提出“生态位”概念，强调树立经济建设必须与环境保护建设协调发展的观点。在这一科学理念引领下，厦门坚持生态立市，探索出一条协同推进高质量发展和高水平保护的生态文明建设路径。这反映出，在改革开放初期，习近平同志就对中国式现代化的一系列重大课题进行了深刻思考，《发展战略》的编制和实施过程也折射了习近平同志关于中国式现代化道路的探索、思考和实践过程。我们要坚持不懈、久久为功贯彻落实《发展战略》远期设计，在解决一个个问题中实现既定战略目标，奋力把习近平同志为厦门擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

  二、用好用活《发展战略》中所蕴含的先进理念、战略思维和科学方法，高标准做好“十五五”规划的编制工作

  当前，厦门正按照党中央、国务院以及福建省委和省政府的部署要求，紧锣密鼓地编制“十五五”规划。我们要深刻理解把握《发展战略》的思想精髓和时代价值，用好用活其中所蕴含的先进理念、战略思维和科学方法，高质量做好规划编制工作，以高水平规划统筹引领经济社会高质量发展。

  牢牢把握《发展战略》中体现的宏阔全球视野，提升规划编制的全局性。《发展战略》以高屋建瓴的世界眼光和海纳百川的时代胸襟审视发展大局大势，学习借鉴吸收国内外先进经验做法。在“十五五”规划编制的过程中，我们要自觉领会把握习近平总书记胸怀大局、站位全局的战略眼光和使命担当，把厦门工作放在“两个大局”中去思考和谋划，紧紧围绕努力率先实现社会主义现代化这一总体目标，按照中央支持福建建设两岸融合发展示范区、支持厦门开展综合改革试点等战略部署，认真梳理拟纳入国家“十五五”规划纲要的重大战略任务、改革举措和工程项目，积极衔接国家、省规划发展目标，推动中国式现代化厦门实践取得新进展新成效。

  牢牢把握《发展战略》中体现的深邃趋势洞察，提升规划编制的前瞻性。《发展战略》既立足当下又着眼长远，超前提出了发展信息处理技术、海洋开发、生物工程等新兴科技一系列战略谋划。在“十五五”规划编制的过程中，我们要自觉领会把握习近平总书记洞察大势的战略思维，围绕“十五五”时期的发展环境、产业结构、民生保障等重点领域开展全面细致研究，在实施科技创新引领工程、以综合改革试点推进全面深化改革的过程中，主动研究新情况、预判新问题，前瞻性布局谋划，不断推出和实施创新举措。

  牢牢把握《发展战略》中体现的调查研究方法，提升规划编制的科学性。《发展战略》注重理论和实际相结合，定量测算与定性分析相结合，每个专题的研究都非常透彻。当时，习近平同志亲自带队到北京向专家请教，组织召开国际研讨会和论证会，深入调查研究、反复论证。在“十五五”规划编制的过程中，我们要自觉领会把握习近平总书记坚持严谨论证、科学规划、开门问策、集思广益的好传统好方法，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，组建高水平智库专家组开展课题论证、调研走访，把社会期盼、群众智慧、基层经验吸收到规划编制中。

  牢牢把握《发展战略》中体现出的崇高为民情怀，提升规划编制的人民性。《发展战略》始终把造福人民群众作为谋划实施战略规划的出发点和落脚点，体现了鲜明的民生导向和以人民为中心的发展思想。在“十五五”规划编制的过程中，我们要自觉领会把握习近平总书记坚持人民至上、民生优先的为民理念，在规划思路中探索设置增进民生福祉、推动共同富裕相关指标，从提高居民收入、缩小城乡差距等方面强化目标引导和政策设计，让发展更有温度，让幸福更加可感。

  牢牢把握《发展战略》中体现的求真务实作风，提升规划的可操作性。《发展战略》始终贯彻实事求是的思想路线，不论是总报告还是21个专题报告，都有具体步骤、具体指标、具体措施，方便操作、易于实施。在“十五五”规划编制的过程中，我们要自觉领会把握习近平总书记真抓实干的工作作风，研究细化“十五五”规划各阶段的任务举措和实施路径，扎实推进规划任务项目化、清单化，同时重视完善将来“十五五”规划实施过程中的全周期管理制度，全力推进和确保规划落地实施。

  三、始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，为中国式现代化探索试验、探路先行

  习近平总书记始终对厦门充满深情、寄予厚望，党的十八大以来多次视察指导，寄予“建设高素质高颜值现代化国际化城市”殷切嘱托，赋予“努力率先实现社会主义现代化”重大使命，为厦门发展把脉定向、指路引航。特别是去年10月，习近平总书记又一次来到厦门考察，从战略和全局的高度提出一系列新要求，与党的十八大以来习近平总书记对厦门工作的一系列重要指示要求，以及在厦门工作期间的重要理念和重大实践一脉相承、一以贯之，一体构成做好厦门工作的总遵循。新征程上，厦门将牢记嘱托、感恩奋进，努力率先实现社会主义现代化，以实干实绩不辜负习近平总书记殷殷期望。

  加快科技创新和产业创新深度融合，在推动高质量发展上探索试验、探路先行。30多年来，厦门坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，培育形成平板显示、计算机与通讯设备等10多条千亿产业链。新征程上，厦门将以科技创新引领产业创新、以产业创新推动科技创新，因地制宜发展新质生产力，加快经济结构转型升级。深入实施科技创新引领工程，大力建设厦门科学城等高能级科创平台，全面实施新时代人才强市战略，争创国家区域科技创新中心。大力构建支柱产业、战略性新兴产业、未来产业梯次发展的现代化产业体系，深入实施先进制造业倍增计划，加快建设全国海洋经济发展示范区，不断培育发展新动能新优势。

  积极服务和融入新发展格局，在进一步全面深化改革开放上探索试验、探路先行。30多年来，厦门坚持把改革开放作为经济特区建设的法宝，率先探索形成“多规合一”、分级诊疗等一大批“厦门样本”，在国企改革、投融资体制等领域创造了诸多“全国第一”；率先启动对建设中国特色自由港的初步探索，逐步形成全方位、多层次开放格局。新征程上，厦门将突出经济体制改革牵引作用，坚持以开放促改革、以改革促融合，更好为全国探索新路、为厦门赢得先机。以综合改革试点推进全面深化改革，加力推动国有企业、城市建设投融资体制等标志性改革举措落地见效，加快塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力。深入实施自贸试验区提升战略，加快金砖创新基地、海丝中央法务区等建设。着力打造国际性综合交通枢纽和全球供应链创新中心，持续提高中国国际投资贸易洽谈会影响力，不断巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能，加快打造新发展格局节点城市。

  2002年6月，时任福建省委副书记、省长的习近平同志在厦门调研时提出“提升本岛、跨岛发展”的重大战略。厦门深入贯彻这一战略，持续推进五缘湾片区生态修复与综合开发，该片区已发展成为以现代服务业为主导的城市新区。图为2024年12月12日拍摄的五缘湾。 厦门日报供图

  着力探索海峡两岸融合发展新路，在服务祖国统一大业上探索试验、探路先行。30多年来，厦门坚持把服务祖国统一大业作为重要使命，率先落地两岸货轮直航、两岸“大三通”等一系列历史性“破冰”举措，出台全国首个地方“惠台60条”，每年举办海峡论坛等两岸交流系列活动。新征程上，厦门将坚持以通促融、以惠促融、以情促融，加快建设两岸融合发展示范区，着力把厦门建设成为台胞台企登陆第一家园“第一站”。深化产业合作和贸易往来，扩大海峡论坛等重大交流活动实效。加快推进厦金大桥厦门侧建设和翔安南部片区开发，打造两岸共同产业、共同市场、共同家园。加强对台文化交流，推动建设两岸流行文化中心，促进两岸同胞心灵契合。

  大力推动区域协调发展和城乡融合发展，在扎实推进共同富裕上探索试验、探路先行。30多年来，厦门坚持把跨岛发展战略作为城市发展的重要遵循，逐步实现了从以厦门岛为中心、“一环数片、众星拱月”城市格局到“一岛一带多组团”城市框架的重大变迁。新征程上，厦门将深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，不断实现人民对美好生活的向往。纵深推进“提升本岛、跨岛发展”战略，以厦漳泉都市圈建设引领闽西南协同发展区建设，主动对接长三角一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略。推进乡村全面振兴，培育城郊型高附加值特色农业，加快建设具有厦门特点的宜居宜业和美乡村。加快教育、医疗、养老、托育等公共服务扩容提质，深化城中村现代化治理，努力创造高品质生活。深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，建设人与自然和谐共生的美丽城市。

来源：《求是》2025/12

作者：中共厦门市委