什么是差额拨款

差额拨款是指 政府为特定政策或项目在预算中拨出的资金，这些资金需要根据实际执行情况进行不同程度的拨付或调整。差额拨款通常用于涉及到较大投资或不确定性较高的项目，比如基础设施建设、科研项目、环保工程等。差额拨款制度可以有效地控制项目资金的使用情况，保证政府资金使用的透明度和效率。

差额拨款机制通常包括以下步骤：

项目批准：

政府部门对特定项目进行评估，决定是否拨款支持该项目。

资金拨付：

根据项目的实际进度和执行情况，政府将资金分期或一次性拨付给项目单位。

资金调整：

在项目执行过程中，根据实际情况，政府可能会对拨款金额进行调整，以确保资金的有效利用。

差额拨款与全额拨款的主要区别在于：

资金来源：全额拨款的单位所需经费全部由国家财政全额拨付，而差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用单位自行解决。

经费自主性：差额拨款单位有一定的经费自主权，可以根据自身的实际情况实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。

稳定性：全额拨款相对稳定，而差额拨款由于存在变动可能性，稳定性较差，但同时也为单位提供了更大的经营灵活性。

差额拨款的单位包括医疗卫生机构、医院、国有企业的行业主管局等。这些单位的人员费用中，固定部分为60%，非固定部分为40%，其余部分需自行筹措。

综上所述，差额拨款是一种灵活的财政支持方式，旨在提高资金使用效率，同时促进单位自主管理和经费自收自支。